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吉安市2013年妇女儿童发展监测报告
来源:市政府办   作者:2021欧洲杯-2021赛程时间表   发布时间:2020-10-29 16:59:40   打印本页
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  2013年是吉安市新一轮妇女儿童发展规划的第三年。市妇女儿童工作在市委、市政府的正确领导下,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设“开放繁荣秀美幸福”新吉安的战略目标,务求开拓创新,高标准实施妇女儿童“十二五”规划,积极采取各种有效措施,切实提高妇女儿童工作实效,着力解决妇女儿童发展中的重点难点问题,进一步推动市妇女儿童事业的向前发展。

  一、全市妇女儿童的发展状况

  1、卫生保健明显加强。一是医疗卫生经费得到有力保障。2013年全市财政投入医疗卫生经费29.5亿元,比2012年增长37.8%。二是孕产妇保健成效显著。孕产妇产前检查率89.29%,孕产妇系统管理率80.66%,农村孕产妇住院分娩率99.99%,农村高危住院分娩率99.99%。三是育龄妇女生殖健康水平得到提高。婚前医学检查率得到逐年回升,2013年达到27.56%,比上年提高7.3个百分点;已婚育龄妇女综合避孕率达到94.57%,比上年提高0.2个百分点。四是儿童健康水平明显提高。5岁以下儿童中、重度营养不良患病率降低到2.09%,比上年下降0.29个百分点;7岁以下儿童保健管理率80.72%,提高了3.52个百分点。儿童计划免疫工作得到进一步加强,国家免疫规划的疫苗接种由5个扩大到8个,全市国家免疫规划的疫苗接种率达到99.57%,已经达到省级新两纲95%的目标要求。

  2、教育事业持续健康发展。目前我市义务教育已经全面步入免费教育新阶段,学前教育、基础教育、高中教育和职业教育继续健康发展。一是政府不断加大教育经费投入力度。2013年全市国家财政性教育经费投入达61.9亿元,比上年增长12.6%。二是幼儿教育健康发展。全市共有幼儿园1596个,专任教师6079人,在园幼儿17.2万人,比上年增加700人。全市学前教育毛入园率81%,比上年提高8.1个百分点。三是义务教育不断朝着均衡方向发展。我市实施义务教育均衡发展计划,坚持办学条件改善、师资配置等重要环节先农村、后城区的基本原则,全力加强农村中小学校建设,使农村中小学校在校舍条件、装备水平、师资队伍和教育质量均得到明显提高。全市小学学龄儿童净入学率、小学五年巩固率均为100%,初中阶段毛入学率96.6%,初中三年巩固率97%,高中阶段毛入学率81.55%。

  3、妇女社会保障工作不断加强。在社会改革、发展、稳定的进程中,妇女发挥了重要的作用。2013年我市妇女享有社会保险人数不断增加。到年底全市城乡居民参加社会养老保险的女性达128.1万人,比上年增加12.1万人;参加城镇女职工基本养老保险参保人数达60.1万人,比上年增加1.26万;参加城镇职工和城镇居民基本医疗保险的女性近48万人,比上年增加2.3万人;参加失业保险的女性8.2万人,参加工伤保险的企业女性职工15.2万人;参加生育保险的女性9万人。城镇、农村最低生活保障人数分别达9.18万人和16.5万人,做到了应保尽保。同时加大了对贫困妇女儿童的帮扶力度。我市民政部门在深化改革和扩大开放的过程中,一是对年龄偏大符合保障条件的无业妇女、下岗女工和孤儿寡母中的生活贫困妇女及时纳入低保。二是全市五保对象中,女性占总人数的44.7%;对五保对象女性老人入院住养优先照顾。三是拓宽就业门路,提高妇女就业率。民政部门积极发展福利企业,特别是适合女性就业的行业,为下岗女工、残疾女工提供就业机会。全市25家福利企业中,女职工800多人,占总数的30%。四是加大了对妇女就业创业的支持力度。劳动部门对有创业意向的妇女发放小额担保贷款。

  4、妇女参政议政能力不断加强。2013年市人大代表为417人,其中女性101人,比重为24.2%。市政协委员为387人,其中女性78人,比重为20.2%,比去年提高0.8个百分点。女性公务员比重为17.4%,比上年提高1.1个百分点。县级政府工作部门领导班子女干部配备率比2012年提高8.7个百分点。同时我市各级民政部门指导各地加强基层民主政治建设的过程中,始终把增强妇女参政意识摆在重要的位置,尤其是在村委会换届选举中,从制定方案、宣传发动和指导换届选举实际操作等各个阶段,都要求各地务必按照《村(居)委会组织法》的规定进行运作,确保妇女在村(居)委会成员中要占有一定的比例。在村(居)委会换届选举中,认真贯彻实施了《村(居)委会组织法》,大大提高和激发了广大妇女参与国家与社会事务的管理及决策的意识,在村(居)委会自治组织成员中,妇女始终保持了一定的比例。据统计,2013年村民委员会成员中女性比重为26.37%,村委会主任中女性比重为1.9%,居民委员会成员中女性比重为56.6%,分别比2010年提高4.6、0.5和3.6个百分点。

  5、依法维护和保护妇女儿童权益的能力不断提高。随着我国法律法规的不断完善和普及,妇女儿童的合法权益得到了切实维护。吉安市相关职能部门通过多形式、多渠道大力宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《关于预防和制止家庭暴力的条例》等法律法规,营造了维护妇女儿童合法权益的社会氛围,增强了妇女群众的法律意识。2013年全市破获强奸案件数52个,较上年多破获6起;发生拐卖妇女1件、拐卖儿童2件;破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件22件,较好地维护了妇女儿童的合法权益。市妇联认真做好有关妇女儿童权益的信访接待工作,受救助(庇护)的妇女儿童人次数达470人次。同时积极救助流浪儿童,帮助他们度过难关;积极开展收养工作,为弃婴儿童早日回归家庭提供法律保障;关爱留守儿童。整合民政资源,推行“五位一体”(成年人救助、未成年人救助、自然灾害庇护、家庭暴力庇护、优抚对象上访接待)的救助模式;在有条件的社区建立留守儿童活动室,为留守儿童搭建课后学习、课外活动、与在外的亲人打亲情电话,从源头上预防未成年人外出流浪。目前,在全市积极推行救助管理“四级网络”运行机制。

  二、影响妇女儿童规划目标实现的问题

  1、妇幼保健工作仍需加强。2013年的统计数据显示,全市7岁以下儿童保健管理率和孕产妇系统管理率总体上升,但有几个县7岁以下儿童保健管理率和孕产妇系统管理率出现近几年来的首次下降,值得卫生部门的关注。由于妇女生理特点,妇女病普查普治、“两癌”的防治工作仍需进一步加强,妇女的健康需求有待进一步满足。

  2、婚前医学检查率依然很低。婚前医学检查是预防婴儿出生缺陷和残疾、提高出生人口质量的关键环节,是提高人口素质、健康婚姻和优生优育的保护屏障。新的妇女儿童两纲实施以来,随着婚检宣传力度加大,公众认知意识有所增强,全市婚前医学检查率由2011年的18.13%,提高到2013年的27.56%。分城乡来看,城市的婚检率仅为0.39%,大大低于农村32.41%的婚检率。两纲监测数据显示,有2个县的婚前医学检查率竟为0;有8个县婚前医学检查率不到5%。

  3、“留守儿童”问题不容忽视。随着城镇化进程的加快,农村剩余劳动力向城市转移的规模不断扩大,越来越多农民工进城打工,造成农村“留守儿童”越来越多。由于家长和孩子长期分离,导致亲情缺失,监护不力,留守儿童几乎处于“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”的“三缺”困境,相当部分儿童存在道德滑坡、学习较差、性格叛逆、心理障碍、价值扭曲等严重问题。这些问题,将影响儿童健康成长、农村教育事业可持续发展和社会的稳定。

  4、学前教育资源短缺的问题日益突出。近年来,虽然中小学预算内教育经费呈现逐年增加的趋势,然而不管是在小学还是在中学,区域、城乡、学校间的差异依然存在。一是办园条件不达标。幼儿园普遍存在校园面积小,师资力量不足的问题。二是公办学前教育资源严重不足。全市1596所幼儿园中,教育部门办的幼儿园166个,仅占10%。三是农村幼儿园办园质量不高。农村幼儿园保教不科学,学前教育发展理念相对滞后;农村幼儿学前教育的条件仍有待改善,难以满足学前三年入园的条件。

  5、义务教育出现新情况。目前,义务教育出现了农村学生数急剧萎缩,城区学生数快速膨胀,城区学校大班额问题影响到学校的教学、管理、质量、安全。随着新型城镇化的推进,这个矛盾日趋明显。

  三、推进妇女儿童事业发展的对策建议

  1、进一步加大妇幼保健工作力度。针对妇女生理特点,大力普及生殖健康知识,提高妇女自我保健意识和能力。加大妇女常见病防治力度,普及妇女常见病防治知识,建立妇女常见病定期筛查制度。加大专项资金投入,扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖范围。提高医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌诊治能力,对贫困、重症患者治疗按规定给予补助。进一步加强儿童计划免疫工作,不断提高国家规定的各种疫苗的接种率。完善出生缺陷防治体系,落实出生缺陷三级防治措施,加强婚前医学检查知识宣传,规范检查项目,改进服务模式,提高婚前医学检查率。建立健全产前诊断网络,提高孕期出生缺陷发现率。

  2、关注留守儿童成长。妥善解决农村留守儿童的教育管理问题,对于提高全民素质、推动社会可持续发展具有重要意义。要健全机制,充分发挥学校在关爱留守儿童的积极作用;加强家庭、学校、社会三方面的协调与沟通;明确职责,各相关部门在政府的统筹协调下,共同为留守儿童的健康成长营造一个良好的环境。

  3、进一步加强学前教育。将学前教育发展纳入城镇建设规划和社会主义新农村建设规划。加快推进乡镇公办中心幼儿园建设,加快推进村级幼儿园建设;建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,大力发展公办幼儿园,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务;鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务,逐步完善市、乡、村三级学前教育网络。

  4、努力提高婚前医学检查率,有效降低新生儿出生缺陷发生率。进一步加大新《婚姻法》和相关政策的宣传力度,加强对人体生殖健康知识宣传教育,提高公民的婚检意识,提高健康知识知晓度。切实加强各乡镇妇幼保健网络建设,提高新婚夫妇主动检查的自觉性,并进行出生缺陷调查和出生缺陷监测,有效降低新生儿出生缺陷发生率,提高出生人口素质。扩大免费补服叶酸范围,继续加大宣传力度,扩大覆盖面,将城市育龄妇女纳入免费补服叶酸的范围,预防神经管缺陷。规范产前筛查管理、推进新生儿疾病筛查工作。

  5、深入开展城乡环境同治。深入实施“净化、绿化、亮化、教化”四大工程,着力解决农村环境“脏、乱、差”问题。推行农村垃圾分类减量处理,彻底清除农村公路边、河道边、塘渠边、村庄边、围墙边等范围内的垃圾,有效治理乡村垃圾乱倒、杂物乱堆、畜禽乱养、污水乱排、厂棚乱搭乱建等现象。继续抓好解决农村人口安全饮水问题,推广使用沼气、太阳能等清洁能源。

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